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顿了一顿，刘欣继续说道：“两年前，匈奴部落曾经袭击了凉州边境上的一个小村子，村子里的惨景，你们当中有不少人是亲眼到的。草原上的游牧部落凶残成性，过去就经常袭我边郡，杀我边民，掠我财物，淫我妇女，无恶不作。袁绍、曹操二人竟然引狼入室。你们说，能不能答应？”
“不能！不能！不能！”将士们再次挥舞着手中的刀枪，声音中已经透着无比的愤怒。
刘欣大手一挥，说道：“不错！我们不能答应！身为大汉的军人，保家卫国是我们的责任。我刘欣对天发誓，绝不让那些异族人欺凌我们的同胞！为此，就算做个不守信用的人，我刘欣也在所不惜！”
这话一说，城上城下的队伍当中明显有了一些骚动，只是仍然没有一个人说话。
“你们当中可能还有人记得，五年前刘某说过一句话，要待天下平定以后另立明君，让大汉的百姓都过上幸福安宁的生活。”刘欣话锋一转，说道，“但是，情势所迫，刘某要不守信用了！袁绍、曹操各拥伪帝，假传诏命，祸乱天下。那两个伪帝，我刘欣是坚决不予承认的，但国不可一日无君，我刘欣不才，也只有顺应天时，即帝位、兴王师、讨叛逆！”
城头上的沮授、张都是大吃一惊，他们一直担心的就是刘欣为了当年的一句承诺，而不肯登基称帝，非要等到天下一统以后再说。但是现在，他们将要面对的曹操和袁绍都有一个皇帝，双方动武的话，就面临着一个谁是正统，谁是叛逆的问题，所以他们才要想方设法让刘欣登上帝位，就是为了将来能够师出有名。没想到刘欣居然自己宣布称帝了，这让沮授和张都有些措手不及。
同样站在城头上的典韦和甘宁却是兴奋不已，齐呼万岁。沮授、张这才反应过来，也是山呼万岁。此时，城上城下的士兵已经一齐发出惊天动地的吼声，“万岁！万岁！”的呐喊响彻长安城的上空。
长安城中的田丰、张飞、赵云、关羽、郭嘉、程昱等一众文武正拚命赶往东门，而城里的街道已经被驻守长安城的士兵们控制了起来，任何人都不允许随意走动。东城门的城楼上，刘欣说的话和士兵们的呐喊已经清晰地传入他们的耳朵里，许多人已经情不自禁地跟着大喊“万岁”。其实，在刘欣治下的这些区域，军民早就把刘欣当成他们的君主了。
田丰他们也听得清清楚楚，刘欣在长安城的东门城楼上自行宣布称帝了，他们之前所做的周密部署和各种仪式全都成了无用功，但是他们没有丝毫后悔，每个人的心情都是激动无比。这一天，他们已经等了很久，现在终于实现了。
也不是所有人都感到高兴，还有一些前朝旧臣和文人名士感到愤怒。他们都是支持刘协的，毕竟刘协是先帝刘宏的儿子，在他们来，只要刘协在世一天，这个皇位就应该是刘协的。这些人以前朝的将军王子服、太医吉平为首，别他们没有什么权力，但也聚集起了五十多个人，就想在田丰他们准备的仪式上给刘欣添乱。
他们也只能是添乱而已，再想做点其他什么事情却是绝不可能的。这五十多个人当中，有三十多个人都获得了仪式的资格，可以名正言顺地混入现场。但是再起的查验极其严格，他们是不可能携带兵器进入的。以他们的身手，即使有机会靠近刘欣身边，赤手空拳也不可能对刘欣造成任何伤害，所以，行刺是不可能的。
但是，却没有人可能阻止他们拿自己开刀。如果在刘欣登基的仪式上，有人为了反对刘欣触柱身亡，而且这样做的不是一个两个，而是几十个人，那将会给天下人透露一个什么信号？那就是告诉天下人，刘欣称帝是不得人心的！
可是，刘欣忽然在城头上自行宣布称帝，既让沮授、田丰他们的精心策划毫无用处，也让王子服、吉平这些人准备以死明志的打算彻底落了空。当然了，刘欣这样做也在无意中挽救了他们的性命。
刘欣在众人的簇拥下来到位于长安城正中央的皇宫，皇宫气势恢宏，但是内里装饰却极其简朴。
大殿上十六根铜柱没有任何装饰和花纹，更不要说涂以金粉了。刘欣的皇帝宝座也只是一张普通的木椅，只不过比平常的木椅要宽大一些而已。大殿的两侧各摆着三溜桌椅，这是给上朝的大臣们坐的。
过去，大臣们在皇帝面前是没有座位的，只有一些德高望重、年老体弱的大臣，才有可能被皇帝赐座，那就算是一种极度的荣誉了。但是刘欣觉得，对大臣们应该更人性化一点。朝堂之上是商议军国大事的地方，大臣们在那里往往一站就是一个上午。这些大臣许多都是文弱书生，而且做到这个位置，很多人也已经不再年轻。不要说一个上午，半个时辰站下来，有些人就已经腰酸背痛了，哪里还能够集中精力商议国家大事。所以，刘欣不仅为他们准备了椅子，还为他们准备了桌子。刘欣这样安排还有另一个目的，那就是让皇帝走下神坛。
在大汉王朝，臣子觐见皇帝的时候并不需要三拜九叩，但是皇帝为了维护自己高高在上的形象，也已经采取了许多手段。比如臣子在皇帝面前没有座位，臣子上朝不许穿鞋子，还必须小步快跑。皇帝的帽子前面挂着一排珠帘，让皇帝可以清臣子，而臣子却不见皇帝脸上的表情，这些都是为了保持皇帝在臣子面前的神秘感，从而保住皇帝的权威。
刘欣要做的就是打破这种权威，限制皇权。在刘欣来，为什么皇子们会为了皇位争个你死我活，连兄弟手足之情都不顾了？为什么天下大乱的时候，有点野心的家伙都跳出来想当皇帝？那都是因为皇帝的权力太大，而且几乎不受任何约束。
皇帝一言可以令人生，一言可以令人死，他可以为所欲为。如果皇帝是个明君还好，万一是个昏君，则天下危矣，百姓危矣！远的不说，最近的刘志、刘宏这两任大汉皇帝就是最好的例子，正是他们的为所欲为导致了天下大乱。如果没有刘欣的突然出现，大汉王朝就真的不再姓刘了。
所以，刘欣一直在考虑通过设立一项制度来约束皇帝的权力，从而让大汉王朝可以尽可能地走得更远。最好的办法当然是实行君主立宪制，但现在这个阶段显然不可行。因此，刘欣想的是采取内阁制，合理地划分皇帝、内阁和六部的权力，让三者达到一个平衡。同时赋于内阁和六部驳回皇帝旨意有的权力，并且规定皇帝的任期。
历史上有许多皇帝，年轻的时候英明无比，到了年老以后，往往昏招叠出。刘欣就是想尽量避免这些情况，让皇帝始终保持年富力强的状态。
但是，千百年来，“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”的思想总已经深入人心。刘欣想出来的这些东西虽然是削弱他自己的权力，但是要让其他人能够接受，却还要费不少的周章。所以，刘欣要做的第一件事就是改变皇帝在大家心目中高不可攀的形象，让皇帝走下神坛。
给臣子们提供桌椅是刘欣整个计划的第一步。就这一步，还遭到了沮授、田丰、郭嘉等人的极力反对。最后，刘欣也做了一点让步，将皇帝的宝座又往上抬高了三分。不过，臣子们上朝可以穿着鞋子的事情却定了下来，也不需要他们小步快跑了，唯一坚持的，就是任何臣子都不允许佩剑上朝。
宫城虽然简朴，但实在太大了，还需要许多人手。襄阳州牧府中的丫鬟奴仆都是跟着刘欣一起来的，虽然他们现在还在城外，估计要到中午才能抵达，但即使将他们全部置于宫城内，人手还是不够。何况，这些人当中，丫鬟们可以稍加训练充为宫女，那些家奴却不能留在宫城里，除非将他们全变成太监。
刘欣本来还打算废除宦官制度的，觉得这个制度太摧残人性了，但再次遭到了众人的一致反对。而且沮授他们已经先期准备了一批宦官。这些宦官以李明和张狗儿为首，另外一些人都是犯官的子弟，被施以宫刑没入宫中。除了这些宦官，另外又补充了一批宫女。估计以后还得逐年征召宫女和宦官。刘欣忽然有些后悔，这个宫城是按照他记忆中后世的故宫来设计的，现在才发现，实在是太大了，要想让这里面住满人，样子非得三千佳丽不可。
不过，刘欣现在没有时间和他们探讨这些制度问题，他的当务之急是与大家商讨曹操和袁绍之间的战事，也就是继续他在城头上所说的兴王师、讨叛逆！