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但是，朱元璋不愿意把问题搞得太复杂，因为越复杂越容易舞弊，所以就制定了两个收税的办法，一个是针对官田的，一个是针对民田的。
这个办法是分别区分收税的数量，分别为：官田每亩收田税，五升三合五勺，民田每亩收田税，三升三合五勺，
可以看出，官田比民田高出了六成！等于田税和租金被打包计算了。实际执行中，由于田地离城远近，土壤肥瘦，是否是水浇地，当地气候是否允许复种等多种因素，各地方又合理进行增减，以致在各地实际执行中弄出了一、二十种赋则（税率），以适应不同的地块。比如北方的山西，亩产约一石至一石半，这就算好地了，而在南方如苏州一带，土地肥沃，还能种两季水稻，亩产在三石到四石都很平常。
在苏州府，七个县农田总面积是九万六千多顷，税粮可达约二百八十万石。其中，正粮为一百八十多万石，耗粮约九十多万石，这是明朝初年苏州府的基本数字。正粮是按照赋则的相应档次收上来的税粮，耗粮则是额外加收的运输费、损耗等杂费。有这么一个数据，洪武九年苏州府秋粮二百七十四万石，民田粮只占十五万石，其余的都是官田粮。也就是说官田粮占了九成多，可见在苏州府官田面积比例占了绝对的多数，民田少得可怜。这说明，苏州的所谓沈万三等大富豪、富户，实际上都是取得了国有资产承包管理权的二地主！总佃户！他再分包给真正下地劳动的真佃户！
在这里举个例子说明：
拿一个真正下地劳动的佃户农民来说，他辛苦一年的劳动能力是。可耕作水田二十亩。假设一亩地种两季水稻，每亩可得米四石。这时他有两种选择。
一是租民田。地主要求收获对半分。这样地主在整个生产中没有去劳动但是提供了土地，最后得米二石。农民也得到二石。
田税是由地主去完成的，如果政府给这块地定的赋则是每亩五斗。这样地主要从自己得到的米二石中扣除五斗交税，最后实得一石半。如果这个地主，仅仅是一对孤儿寡母，家里有地五亩，因家里没有壮劳力才租给佃户去种的，这样实际得到的才七石半。而这位佃农，每年可耕作二十亩的话，相当于接这样四家的地。那么佃农每年可以得到四十石。他家的生活要比这几个小地主还要好！如果还有一位中等地主，有二百亩地，需要请十个这样能干的佃户的话。佃户还是得米每年四十石，这是他的劳动极限。而中等地主，可得到三百石，他的生活就比佃户又强得多了。
二是租官田，还是收获对半分。农民自己留下二石，还是交出二石，这样本来国家可以得到二石。但是如果中间夹了一个二地主。那么问题复杂了。比如，二地主掌握了二百亩官田，自己不种，叫佃农租种。
最后可接受到四百石米。但是这时政府对于官田征收的税率已经不是民田的五斗了，而是一石，因为除了税收以外。还考虑了一部分的国有资产性收益的利润。这样政府从这二百亩官田中，得到二百石米。二地主则也得到了二百石米，相安无事。如果政府进一步考虑。人家私人出租一亩地最后能实得差不多一石半，官田怎么也要差不多吧，好，官田税率提高到了一石半，这样二百亩收走三百石，二地主要骂娘了，我只剩下一百石了，管得二百亩地，跟个没地的佃农强不了多少啊！这官田的税也太重了！把我的点利润空间也榨干了，我这一年，也没少忙啊！又是招募佃户，又是签合同，又是视察，又是巡视，又是催租，又是收粮！多累多操心啊！
好，这时恰巧来了个山西来的盐商！一吹嘘，额们那儿一亩地顶多交得是个五升，官田也超不出一斗去。苏州二地主一听，要气得跳楼了！“朝廷，这也太歧视苏州人了！十几倍的差距啊！”心里暗骂，“朱元璋这个王八蛋！张士诚得罪过侬，我们又没得罪过侬！”
但是有一层他们也许不会考虑到，山西税收低，亩产量也低，种田人每亩实得的也许就是三四斗，为了得到充足的粮食，他们不得不耕作更多的田地，付出更多的汗水，可能一个人耕作的就不是苏州的二十亩了，而是一百亩！
自古农业效益低，没有暴利，佃户的收益你是必须要满足的，否则人家辛苦一年连一家的口粮都挣不回来，人家也不会干啊！官田的田税那也是必须要交的，抗税不交那还了得？牛呢，农具呢，种子呢？佃户有还好说，没有，还得贴啊！最后，剩下的才是自己的。
交得多了，自己就少了。于是他们开始嚷嚷：“十分取八，民犹不堪，况尽取乎？”皇上，你总得给我们剩下点中间利润吧！
而朱元璋的主要想的是，谁让你当二地主不劳而获的？把地包给你，是让你自己亲自下地去干的！自己不想干，又转包给别人。那你就给老子滚蛋！去，到我老家凤阳，举家去锻炼锻炼！别忘了，朕家以前就是佃户！
那么，苏州官田的纳税水平真的能达到每亩一石半吗？没有！大多数官田都低于这个数，每亩一石半只是为了让大家容易理解而设定的。绝大多数都在七八斗以下！三四斗居多，尽管这样，二地主的利润确实还是变薄了。
不过，没关系，狡猾的二地主们还是有自己的办法！
第一，节约成本，狠踩佃户的收益，逼近其最低忍受线。二地主垄断田地资源以后，制造紧张空气，哎。上头坏呀，税高啊。今年不好干啊！往年的五五分成那不行了，今年是四六。你四我六，就这条件，你租不租吧？你不租，我找别人了啊！这佃户一紧张，万一过了开春没租到地，等于没找到工作啊！今年一家老小喝西北风去？咬咬牙，租吧！好，矛盾下移了！
第二，叫苦！“十分取八。民犹不堪，况尽取乎？”注意，这个“民”是不包括佃户的，也是不包括民田户的，民等于二地主！叫苦，一直叫，这是“人民”的呼声，你老朱再能杀人，还能把我们都杀了去？你不给减税。就让你的儿子、孙子、重孙子给阿拉减。坚持就是胜利！
第三，使劲拖！嘴上不说不交税，交上一部分，“要交要交。一定交，保证交，请政府宽限几日”。直到累积成一座大山！法不责众，偶然碰到灾害。等着蠲免！等朝廷把积欠的老帐一笔购销！赚大发了！
第四，还有更损的。比如约定佃户秋后交粮每亩两石，等交粮时告诉他，不是两石带壳的稻谷，是两石舂好的白米！好，又赚了点赚头！要是争辩起来，到官府理论，契约上可写着呢！“米两石”啊，稻谷、白米难道你分不清吗？
如此下来，头一两年还可以，但是佃户始终不是傻子，也总要有醒悟的那一天，那就要向所谓的地主们展开反抗，时间久了地主也受不了。
在无计可施之下，只能默默的想朝廷，也就是现在的皇上做出反抗的事情。
但是皇帝的权威是不可撼动的，特别是开国太祖，手握着扫平天下的精兵，哪里怕什么小小的动乱，你没有看到，所谓的铲平王，所谓的彭普贵，所谓的云南梁王，所谓的辽东，都被朕的精兵扫平了吗？
那里还怕你忙这些手无束鸡之力，只是靠民脂民膏尾声的蛀虫呢？
但是作为蛀虫，偏偏也还还有作为蛀虫的思想，有了自主思想的蛀虫，看见皇威不可撼动，于是也只好悻悻作罢，但是在失望之余，却看到了一些曙光。
皇威不可撼动，但是皇帝身边的人呢？总是要吃饭吧，总是要贪财吧，特别在大明立国之初的十几年时间，由于停了科举，没有了人才的来源，那么朱元璋索性就任用了大批的蒙元旧官僚。
光是想着这些官员们既然曾经做过官，所以肯定能够很快的上手，熟悉政务，替朱元璋治理好天下，但是这些官员在秉承着新皇帝命令的同时，也将在蒙元时期的陋习也带到了大明王朝的每一个角落。
对于这一点，朱元璋依旧还没有醒悟过来，只是叹息到，朕如此严厉惩处贪赃枉法之徒，这些鸟人怎么就不怕死呢？
但是这其中的矛盾，却被从另一个时空中穿越而来的庞煌看得一清二楚，庞煌这十几年来是成功的。他很满意自己的策略。他采用的是中庸之道，既同流，又不合污。他在政治上紧随皇帝朱元璋，但生活上却与因为自己驸马都尉的身份之关系，从不拈花惹草，也不花天酒地，大明上下一起称颂的正派人物。
就是在官场上，他也是对皇帝朱元璋依而不赖，做得含而不露。所以人们虽也知道他是皇帝的人，却并不觉露骨，还常给人以他并非皇帝之弄臣的错觉。特别是在很多事情上，他从来不出面，这次郭桓案，在一片责难声中，庞煌也向皇上进了言，说这完全是人之贪婪成性，请皇帝速杀郭桓。这次的表态，做得不温不火，恰到好处。郭桓注定的要被斩首，他自己也给皇上留下一个刚正无私的印象。
但是郭桓案的延续，却是几乎让庞煌喘不过气来，因为随着徐达葬礼的结束，皇帝依然没有让他回到锦衣卫的序列之中，而是仍旧诏命他前往苏杭等地视察学政，没有让他在京师中呆多久。
甚至没有怜悯，洪武十九年就要过去了，洪武二十年的春节即将来临，连让庞煌在京师中过年的意思都没有，因为这次倒也干脆，直接将临安公主也放回了杭州所封赠的庄园，也就是葛岭去了。
葛岭在临安也就是杭州城边的西湖北面，哪里有一座相当豪华的私宅，曾经是历史上有名的奸臣贾似道的故居。当初被蒙元的贵族占据，稍后被张士诚送给了他弟弟。之后，张士诚覆灭。落到了大明的官府手中，竟然是谁也不敢占据，只能收归皇家所有，临安公主被封之后，就送于临安公主作为别院，连同周围二百顷的土地，都算是临安公主的私产。
这处豪华的私宅在宋时叫做“半闲堂”，说起“半闲堂”，倒是有点来历。传说这是晋代儒士葛洪修仙炼丹的地方。所以取名为葛岭。
在南宋末年，这所宅第原属皇产，度宗皇帝为了笼络、犒赏贾似道，特意将这所房子赏赐给他。享受这种殊荣，对贾似道来说，这已是第二次了。早在景定三年，理宗皇帝就曾将高宗在西湖享用过的集芳园赐给他作别墅，那是御用的别宫，豪华舒适。自不待说。现又赐新居，可以推想，这葛岭的宅第豪华程度定在集芳园之上。
但贾似道仍不满足，还要大兴土木。增建楼台亭榭，处心积虑地在这风光旖旎的西子湖畔，营造了一个仙境也似的享乐窝。为着贪婪的需要。贾似道专建了一座“多宝阁”，用来收藏从全国各地攫取来的古玩珍宝。他的掠夺手段是相当残暴狠毒的。远远超出强抢恶要的程度。
为了夺取他所心爱的珍稀，他不惜置人于死地。有一次。他听说已故的兵部侍郎家里有条玉带，是稀世珍宝。垂涎三尺的他，立即派亲信去余家索取。余家回答说，玉带已和主人一道殉葬了。他听了极不心甘，竟派人将余?的坟墓挖开，将玉带夺到手里。
所以“半闲堂”在杭州人心目之中的印象并不好，都以贾似道在这里住过而深深感到耻辱，也可能这也正是葛岭最后没有人要，变成了皇家产业的缘故吧。
政治确乎是个怪物。上下数千年，历朝历代，都不乏出现大大小小贾似道式的人物。他们无才无德，也无特别的来历，有的甚至是獐头鼠目、没个人样，却官运亨通，成为一人之下、万人之上的权贵，操管着国运大权。偏偏这类人有权尽为个人的发财、作福、作威、享乐上用，从不顾及国家的存亡，百姓的死活。就是因为常常出了这种人，才有了朝纲的败乱，政权的倾覆，黎民百姓的遭殃。而这类人物的产生，又常常是与昏庸、**、无能的国君连系在一起的。贾似道这个奸臣的出现，正是这样。
柳苏已经在这里经营了近五年了，初来便看出了葛岭所处的尴尬境地，所以在接收庄园之初，就不计任何代价的改善葛岭临安公主庄园的尴尬境地，但是前几年效果真的不大，特别是庄园中还养着数十个蒙古妇女和小孩，让当地人有了一种神秘感，更加是不敢靠近。
不过坚持到底就是胜利，经过几年的经营，不断的施舍、修葺桥梁和道路，将自己庄园的土地，以很低的租金租给佃户们等等的举动，渐渐的恢复了几分热闹。
特别是柳苏在学会说话之后，商业头脑立即就达到了巅峰状态，在杭州借助庞煌的一些平常不露出来的小发明，颇为赚了几次快钱和大钱，在杭州的商圈之中也赢得了一定的赞许和声望。
所以这次庞煌和临安公主的到来，除了府县官员的迎接之外，商贾和百姓，也对夫妇二人夹道欢迎，让庞煌从低迷的无奈中恢复了几分神采。
特别是他这次来，除了视察学政之外，还带着皇帝朱元璋的恩宠而来，有一道新的旨意要宣布，那就是朱元璋下令地方有司存问年老贫民，抚恤鳏寡孤独，使其得以所养，废疾的收入孤老院，给予所用，得终天年。
并制定具体条例：贫民年八十以上，月给米五斗、肉五斤、酒三斗；九十以上，岁加帛一匹、絮一斤。有产业的，不给米，只给酒、肉、絮、帛。应天、凤阳富民，年八十以上，赐爵社士，九十以上赐爵乡士；天下富民，八十以上赐爵里士，九十以上赐爵社士。皆与县官平礼，复其家。
鳏寡孤独不能自给的，全部蠲免差役，岁给米六石。若孤儿有田不能自耕的，则令亲戚收养，无亲戚的，令邻里收养，其无田地，岁给米六石，亦令亲戚或邻里收养；待长大成人，收籍为民。笃废残疾不能自有的，即日验口收籍，以例给米，以便其生存。士卒亲冒矢石，或肌肤伤残，或因伤亡于息现存而不能生理的，全部放回原籍为民，复其家。垛集土军因征伐伤残的，优免军役三年，改为“贴户”，因伤死亡的，优免军役十年，本户改为民籍，仍免差役三年。将校阵亡，其子世袭，升一等。逃军、逃囚能赴官自首，免罚。
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