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一切都太平静了，无论是晋王、燕王、周王，还是那些未就藩的小王爷们，都表露出一副孝子贤孙的面孔。
尤其是他最为关注的燕王，不光是朱棣，就连燕王府的每一个家丁奴仆，都在锦衣卫情报处的监测之下，可始终没有发现半点破绽，就连往安庆公主府传旨赐死欧阳伦，都是朱标特地安排朱棣去的，但是除了安庆公主那撒泼的模样，什么也没有得到。朱棣那冷漠的眼神，让随行而去的丁志方感到发冷，除了这些外，就再也没有发现了。
难道历史已经改变，朱棣现在已经没有了谋反的心思？
苦笑着，庞煌坚定的摇摇头，想着在京师中莫名其妙消失的那十三个高丽人，还有在牛首山上发现的五十五具虎贲右卫士卒的尸体，就知道远远没有那么简单。
此时的紫禁城内一片肃穆，皇帝朱标在书案前看着奏折，太监在外高声唱了一句：“兵部侍郎求见皇上！！”
由于朱标监国的时间已久，对于朝堂之上，众人所盼望的一朝天子一朝臣并没有看到，兵部侍郎依旧是兵部侍郎，黄子澄依旧是太常寺卿……。
大失所望的同时，才没有发出那连锁反应似得削藩呼声，大家都不知道新皇帝在想些什么，为先皇举行葬礼之后，就定了一个保举法，意思是，只要是京师中五品以上的官员和各地府县之长，都有责任为国家选举贤才，所举荐之人，勿问下僚布衣，唯贤是举。但同时规定，若所举非人，将与之连坐。
然后再也没有了动静，只是诏令朝臣按部就班的处理事务，一切遵循洪武年间例。不容更改。
得到允许后，匆忙而入，兵部侍郎跪下行礼，刚刚喊了一句“殿下！”。马上醒悟过来。忙又行了一次大礼，朗声道：“臣兵部侍郎，叩见皇上！！”
别说有些不习惯，登基不到十天的朱标也是十分别扭，但也不会傻到局促不安，坦然受之，道：“平身吧，爱卿有什么事情？”
犹豫了一下，奏道：“皇上，燕王次子朱高煦、三子朱高燧。按照陛下谕旨，召至京师，共守国丧，已经往燕王府居住。”
朱标心中一宽，道：“很好。燕王至孝，诸子怎么能不到京师守孝，朕心甚慰。着礼部安排守制事宜。”
为了保险起见，朱标趁着国丧的机会，又将朱棣的其余儿子全部召回京师，要不是朱高炽暂摄燕王之责，估计也会被召回来。不过也是早晚的事情，对朱棣讳忌甚深的朱标这是在为迁移朱棣的封地做筹谋。
等找到了合适的人选往北平驻防后，那就是燕王改藩之时。傅友德、冯胜两人威望太高，最好还是留在南京，郭英和辽王的关系密切，也不适合往北平驻防。那样的话，说不定又会造成辽王独大，到时间两藩兵力在一起太危险了。
耿炳文擅长守城，不擅马战，到了北方驰骋于万里草原。基本上没有用武之地，杨文能力一般。徐辉祖算是忠心，但是其家族和燕王太近，谁知道会不会生变掣肘，李景隆、李增枝兄弟二人更是不堪一提，朱标对其根本没有好印象，而且据多方了解，两人不过是纨绔子弟而已，真的要让其独挡一面，力有未逮。
就算是有了良将，还要选定朱棣和那个藩王换藩，千头万绪，当初想的简单，到了做时，才发觉很难。
真的很难，做了皇帝，要考虑的事情就要万全，不像是监国期间，都可用老朱之名号令天下，他现在走的每一步，都要考虑很久。
“万岁！！”看到朱标正在沉思，小心翼翼的喊了一声。万全没有当初在东宫时的随意了。
“哦！”朱标回过神来，道：“爱卿说吧，朕听着呢！”
“皇上，燕王世子往兵部急折，说是春夏交替，蒙元在边塞活动剧烈，奏请父王回北平主持军事，共抗蒙元残余！！”
“爱卿认为呢？”朱标仿佛听到话中有话，饶有兴趣的问道。
“臣认为，应该让燕王回去主持大局，毕竟现在熟悉北方军务的，燕王为上上之选。当可召燕王世子来京，三子留于京师守制，燕王在外统御军马抗击蒙元为上策。”
朱标十分意外，在他印象中，和黄子澄可是坚决削藩的人物，怎么现在倒是替燕王说话了。不动声色，继续听讲道：“而且，陛下如此对待晋、燕、周诸王，现在天下藩王皆是人人自危，现在有先皇遗训，正好在封国不出，但是如果届时皇上相召，谁敢安心前来呢？”
“爱卿的意思是，朕发诏书，诸王敢不来乎？”
“陛下，微臣不敢，只是说出心中所想而已，先皇以武治国，遗训今朝国号景泰，就可知先皇心愿，是想命陛下以德服之，不使大明陷入刀兵之累……。”
还未等说完，截口道：“难道朕不让燕王还北平，就会再起刀兵了吗？”
朱标紧追不放，他就是想搞清楚，在两年前还坚持要削藩的，到底是为什么突然改变了注意。
兵部侍郎牙一咬，道：“微臣之前，也认为燕王有不臣之心，但自从洪武三十年燕王返京，深居简出，皇上无论是身为太子，或今日登基，皆恭顺也，先皇令其赐死驸马欧阳伦，今又召其二子入京，无不从命，如果皇上示恩德，恐诸王居安思危，以燕王为戒，到时间陛下骨肉离心，君臣离德，正是朝廷不祥之兆，所以……。”
朱标似有所悟，原来自己一直在暗中压制朱棣，大都是通过锦衣卫或者别种手段，因为顾及到这些读书人的心理承受能力，所以、黄子澄等人并不知晓，那方孝孺更加是不敢让其知道，来个死谏什么的，朱标刚刚即位，可不能乱了这般文人的心思。
所以，现在反而燕王成了弱者，自己成了猜忌藩王的皇帝。不由暗自好笑，知道和这种方正木讷的人也无可解释，索性笑了一下，装作恍然大悟的模样。道：“爱卿若不提醒，朕都没有想到，如此说来，爱卿所言甚为有理，不过……。”
一副烦不胜烦的模样，迟疑了一下，继续说道：“不过不知燕王可愿回北平为国靖边，爱卿不妨去帮朕问候一声，到时朕给弟弟们说起，也有个凭据是不？”
一想。果然有理，遂行礼告退，往燕王府而去，刚刚走出文华殿，殿后偏厅皇后杨氏就走了出来。此时的皇后杨氏已经换成了满身皆素，鬓角也带了白花以示国丧。
向着朱标深深的道了三个万福，然后盈盈而起，道：“皇上，侍郎大人乃是忠厚之人，您又何必为难他呢？”
朱标摇摇头，看着殿中无人。便指了指下首放着的椅子，示意其坐下，道：“恐怕所言，也代表了很多文人的心里话，你说他为人忠厚，才直言不讳。其他人心里纵然这么想，也不会说，是吗？”
皇后杨氏点点头，但是却不坐，只是静静的在一旁站了。听朱标继续说道：“虽然方正，但也不是死板之人，他一直在东宫，知道朕和燕王基本没有调合的可能，所以刚才才隐晦提醒朕，不要失了大义之名。”
笑着看皇后杨氏道：“朕做了皇帝，却是听人说话也要拐着弯听，真的非朕所愿，这些道理，朕不信你看不出来，为何不直说呢？”
皇后杨氏的脸稍微一红，由于全身皆素，特别明显，连忙将眼睛看向一边，又觉得似乎对陛下不恭，连忙又转过眼神，一时之间，不知道该说什么好了。
朱标好生无趣，摆摆手道：“算了，你也不要说什么天威难测了，朕刚登基，没有你们想象中那么复杂。”
“那皇上明知道心里明白，为何还要命其过去劝说燕王呢？”
“最近京师太静了……。”朱标直起身来，伸了一个懒腰，道：“朕总是觉得心里有些不安，甚至怀疑，现在燕王府内还是不是燕王？”
皇后杨氏吃了一惊，掩住了嘴：“皇上，您的意思是燕王从去年就没有来到京师？”
想了一下，继续说道：“还是燕王来到京师之后，已经偷偷潜回北平？皇上，臣……臣觉得不太可能吧！！！”
朱标摇摇头，道：“朕也是猜测，回头让你父亲进宫找朕，要商议一下。另外，加派人手，继续寻找高丽人的下落，各地情报处皆没有传回高丽人的半点行踪，朕相信，他们还在京师。”
皇后杨氏应了一声，朱标突然想起了什么，拍了一下自己的额头，道：“朕既然登基，准备择日将锦衣卫恢复昔日之威，你把锦衣卫的事情，和傅雍等合议一下，什么事情该交出来，什么事情不应该交出来。估计你心里有数吧。”
“那臣妾…..？”
朱标知道皇后杨氏是想问锦衣卫之事，但是他既然要恢复锦衣卫，那么锦衣卫就必须保持幕后状态，至于什么形态，他已经有所安排，但是不想皇后杨氏再插手进来，于是摇摇头，示意不要问，继续了其他话题。
往燕王府慰问之结果，可想而知，朱棣闻听边塞不靖，当时推举老将冯胜、傅友德前往剿之，对于之提议，艰巨拒绝，曰：“孤王四十有余，连年征战，旧疾在身，不堪兵马之苦，侍郎大人莫要害我。”
听闻这个结果，预料到燕王不会冒然接受试探，早已经准备好的朱标当即诏命：江阴侯吴高，乃已故江国公子，将门虎子，可堪大用，即日领后军右都督衔，为总兵，往北平参赞，以北平都司、行都司并燕、谷、宁三府护卫选拣精锐马步军士随之往开平堤备，杨文副之，一切号令皆出自辽王，尔奉而行。
此举，在于慢慢的削去北平的军事力量，同时，试探一下朱棣的耐心，并且对于在北平的朱高炽也是一种牵制。
对于辽王朱植，朱标只能说暂时放心，因为在燕、宁、辽三王其中，辽王也是最好的选择了，至少在后世历史中没有造反的举动。
同时，洪武三十一年六月。朱标下诏，重新议定锦衣卫职责，此举动遭到了群臣的极力发对，可能出自于对于胡蓝党案时对于锦衣卫凶名的畏惧、愤恨和反感。也许是对于新皇帝此举的误解。朝堂之上，光是听到皇上下诏规定议题，马上就有人站出反对，其中以文官系统的反对之声最为强烈。
年号以冠以景泰，肯定是要文治天下，但是皇上又要大兴锦衣卫，可想而知，要监测的是那一类的官员，其中，武臣集团的年纪老化。对于皇上已经构不成威胁，正当士子文人为自己的出头之日遇见曙光时，乍一听锦衣卫三个字，每个人身上都感觉到寒意。
可是哪能给他们这个机会，之所以那么着急的恢复锦衣卫职司。朱标就是看明白了百官的心理。洪武老臣岌岌可危，担心一朝天子一朝臣的更替。而东宫故旧和一些新人，比如黄子澄、丁志方、和方孝孺等，国丧刚过，还未来得及提拔，而有能力的武臣，基本上都是自己救出的。而且也乐得皇上再行锦衣卫职责，自己好安插亲信子弟进去接近权力。
就是在这样一个情况下，皇帝的圣谕还是强硬的推行下来，不过朱标所定出的基调，诸臣看后，反而舒了一口气。
把主管皇帝侍卫、展列仪仗、传递皇帝命令以及职掌廷杖等事项的大汉将军。从锦衣卫的序列中剥离出来，和缇骑合并，组建大明御林卫。将皇帝十二亲卫扩充至十三亲卫。
御林卫分成三军，计一万五千余人，其中大汉将军保持旧制。改名为羽林军，共计一千五百零七人，凡朝会、巡幸，则具卤簿仪仗，随驾侍从扈行。以红盔、明甲为特征。
另有两军，分为仪仗军、神策军。分别为三千人和一万人。其中仪仗军专司保护外藩来使、选貌美剽悍者充任。神策军为京师常备军，一般不负作战任务，分为步、骑各五千，专门负责保卫军备局和试验军备局所研发之武器所用。
废除锦衣卫以前建制，撤销难北镇抚司，保留经历司。成立四局一司：
外事局：以公开、秘密方式和各种手段，搜集大明之外的军事、政治情报。在短时间内向周边藩属渗透，可适当招募一些忠于大明的外事人员。
内事局：监测大明本土、西南、东南、西北各处的外族动向和招抚、策反事宜、肃反肃贪。
武卫局：必须是由大明军校中毕业之学生，暂时定编为一千人。主要用于锦衣卫内部其他局司，当出现必需要用武力解决问题时，可由锦衣卫指挥使直接向皇帝申请兵符调动，但每次调动不能超过两成。这也算是大明特种兵的雏形吧，对于特种兵，朱标只是电视或者电影上的一种概念。至于在大明如何建立，只能慢慢的尝试。
军备局：顾名思义，就是以研发武器为主的部门。
经历司：主管锦衣卫公务文书的出入、誊写及档案封存等事项。
四局一司直接向皇帝或者皇帝指定之人负责，不接受其他部门约束，但是没有逮捕权，只有汇报的权力。原则上，不针对大明官员，两种情况除外，一是谋反，二是贪墨在十万钞以上的案件，才有权扣留当事人，但必须交与有司审讯，不得羁押，当事人意外丧命，锦衣卫必须给予解释，或者以欺君议处。
最后这一条，是朱标临时加上去的，因为他想起了太多类似死在囚牢的事件，只能尽量的少出现在自己掌握的大明王朝。也算是对锦衣卫职权的一种约束吧。
朝堂之上，众臣们听到皇上如此的决定，反而对锦衣卫感到有些悲哀起来，原来的皇帝亲军，现在却要奔赴四方，不署理国内事务，只针对国外蛮夷。那样的话，使很多人放心了许多，至少可以看出皇上没有针对文、武任何一方。
但那颗忐忑的心还是放了下来，看见如此情况，朱标干脆做了一个诸人都很意外的决定，诏命为锦衣卫指挥使，责令其在一个月内完成锦衣卫重组事务，届时，除却武卫局外，各局都要落实详定，报于御前备案。
洪武三十一年七月，代表锦衣卫的三大特征的飞鱼服、鸾带、绣春刀。又十分显眼的出现在京师的大街上，除了在紫禁城内的办事衙门外，在承恩寺左近又找了一个院落，作为平日锦衣卫指挥使的临时协调处。
锦衣卫现在设有指挥使一人，正三品，同知二人，从三品，佥事二人，四品，皆为指挥使副手，平日分管四局工作。
镇抚四人，五品，十二所千户十二人，五品，下属有将军、力士、校尉，另有精通多国语言的翻译，经历司经历一人，五品。
京师中百姓闻听锦衣卫之名，显示喧嚣议论了一段时间，后来看到并未出现想象中的那般威势慑人，或者是衙门成立之初的雷厉风行。也慢慢的遗忘了。