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出了院子，胡万里便在众人的簇拥下一路向西，沿途草草看了几个院子后，便来到东兴港公所，所谓公所，实则便是衙署，规模不大，寻寻常常的一座三进的院子，东兴港公所没有衙役，只有几个抄写员，主要任务是建立各类档案，统计各类数据。
东兴港不征税，也不征发徭役，港口码头、城墙、房屋、道路等的修建全部都是花银子雇请工匠民夫，不仅城内驻扎有千余人的护卫队，城内城外随时都有护卫队兵丁巡逻，根本就用不上衙役。
进了公所，在正房大堂落座之后，胡万里便吩咐道：“叫两个书吏进来速记。”听的这话，众人都意识到胡万里这次谈话相当重要，赵长福一边吩咐人上茶，一边快步出去叫了两个抄写员进来。
胡万里端起茶盅熟练的用碗盖刮了刮，浅啜一口，但觉色清而味甘，微香而小苦，不由低赞了一声道：“这茶还不错。”说着，他瞥了刘思武、李健二人一眼，道：“护卫队官兵平日里可都喝茶？”
听的这话，刘思武、李健二人不由一愣，护卫队官兵一律都是十五六岁至十七八岁的年轻人，而且都是出身贫寒之家，谁喝茶？再说了，护卫队官兵都无兵饷，哪来的钱买茶？
微微沉吟，刘思武才含笑道：“少爷，小的们都是喝凉白开，没有喝茶的习惯。”
“这可不行。”胡万里微微笑道：“茶叶可是好东西，特别是绿茶，护卫队从上到下都必须养成喝茶的习惯，军营里要备茶水，海船上更是必须备足够的茶叶。要保证船上每个人每天都能喝上茶水，记的是绿茶！”
一众人听的都是莫名其妙，不知道胡万里何以如此重视饮茶，李健乍起胆子道：“小的们愚钝，还望少爷指点。喝茶有何益处？”
这年头航海最易患上坏血症，一次远航，死于坏血症的船员水手数量相当大，根本原因就是在海船上缺乏新鲜的蔬菜水果，缺乏维生素c，绿茶富含维生素c。是船员水手预防坏血症的最好饮品。
胡万里虽然知道这个原因，却是不知怎么给他们解释，微一沉吟，他才笑道：“蒙古人喜欢喝茶，而且每日都离不开茶，知道是什么原因吗？就因为他们水果菜蔬少。海上行船也难以吃到水果菜蔬，所以，我要你们必须喝茶。”
听的是这个原因，刘思武忙躬身道：“属下遵命，即日起便在军营海船上推行喝茶。”
胡万里微微点了点头，端起茶盅呷了口茶，扫了众人一眼。才缓缓说道：“东兴港发展到如今，已是初具雏形，如今人口越来越多，管理也必须规范起来，必须形成制度，严格遵照制度来管理东兴港。
律法仍以《大明律》为准，慢慢再进行完善，至于赋税，原定是五年不纳赋税徭役，这一条不变。不论是耕田经商开作坊，皆是五年不收赋税，五年后开征赋税，亦只纳税，不征徭役。”
不征徭役？赵长福不由一愣。他身为参随，最是清楚，对于大明的百姓而言，赋税并不可怕，不定期，又无法逃避的徭役才是令百姓倾家荡产的根源，东兴港不征徭役，自然会博得民心，但东兴港的建设谁来做？
他心里一急，当下便直言不讳的说道：“少爷，东兴港初建，百废待兴，不征徭役，何来劳力？”
“要工匠则出银子雇工。”胡万里不加思索的道：“要劳力则从东洋西洋抓捕俘虏或是奴隶来充当，这事无须担忧。”
听的这话，赵长福不由暗松了一口气，赶紧的闭上了嘴巴，胡万里看了他一眼，才接着道：“东兴港鼓励开荒，开荒的田地，谁垦归谁，不加以上额限制，而且，东兴港将不会以任何形式抄没籍没罚没私人财产，一点例外，在东兴港的非法所得，坚决没收，而且还要重罚！至于在东兴港之外所获得的财产，概不过问。”
赵长福听的不由一愣，这就是说，不管是什么来路，只要是进入东兴港的财产，都受东兴港保护？这条规定或许现在作用不大，一旦东兴港的势力强大起来，一众海商海盗都会蜂拥而来，这可不是什么好事，少爷如何会做这个决定？
说到这里，胡万里瞥了一眼两个书吏，呷了口茶，才接着道：“制定了制度，所有人都必须遵循，但凡东兴港的居民，不论从事哪种行业，触犯制度，都一视同仁，公所处理的案件一律必须公开案由及处理结果和处理依据，所有的告示，必须用白话文书写，要能让所有居民看得懂。
再则，要大力鼓励扶植甚至是补贴东兴港居民发展畜牧、家禽等养殖，种植水果、菜蔬，发展酿酒业等等，这些日常生活必不可缺的东西不能总是从外调运。
教育问题，免费入学要形成制度，东兴港所有居民家中的孩子，不分男女，从六岁开始都享受免费入学的资格，一应书本文具，包括中餐全部免费，这些都要形成制度固定下来。
还有物价，粮油的价格必须稳定，仓库不足，多建几个，对本地所产的稻米必须平价进出，不能伤农。”
微微一顿，看了刘思武、李健二人一眼，他才道：“护卫队的官兵，凡年满十七岁皆允许成亲，每月休假五日，连以上军官，先分院子，另外，所有年满十七岁的官兵从本月开始发放军饷，兵丁每月二块银元，排级军官以上递加，参加培训的军医享受同样等待遇。”
一听这话，刘思武、李健二人登时就乐了，如此一来，年满十七岁的护卫队官兵就完全可以养家糊口了，他们成亲也不会有后顾之忧了，这可是个好消息！消息一传开，护卫队上下必然要乐翻天，两人忙齐齐行了一礼，道：“小的们代护卫队所有官兵谢少爷恩典。”
胡万里含笑点了点头，道：“赶紧把年满十七岁的官兵名册呈报上来，我亲自为你们发放第一个月的军饷。”
“是！刘思武二人忙响亮的应道。
赵长福却是满头雾水，暗自纳闷，现在看似银子花的不多，二年之后，护卫队的军饷开支一年就得二三万银元，这可不是小数目！他是怎么想的？
是邀买人心？有这必要吗？东兴港所有的一切，包括护卫队、作坊、船队、土地都是胡万里的私产，护卫队大部分兵丁都是胡万里花银子买来的小厮，实实在在的仆从，工匠、灾民、船员水手也都跟长工一样，是雇工人的身份，就是按大明律，五年后，他们也都会成为胡万里的仆从。
可以说东兴港上上下下，都是自觉的视胡万里为主家，这一点是毋庸置疑的，而且东兴港各行各业如今都相当满足，身为主家的胡万里有必要花费那么多银元来邀买人心吗？
略微沉吟了片刻，胡万里才含笑道：“刘思武、李健无须再陪着了，先回军营改编，赵长福将我方才说的都整理一下，推敲一下有无不妥之处，有无遗漏之处。”
“属下告退。”刘思武、李健忙行礼退了下去。
赵长福待的屋里人都退了出去，才微微欠身道：“少爷，东兴港如今丰衣足食，所有居民皆是安居乐业，甚为知足，小的愚钝，不知少爷何故在此时广施恩德。”
胡万里如此做实属无奈，三年任满之期将至，任满之后不知将分派去何地，若是离的远，甚至可能一年来一次东兴港都难，以后完全就要靠着鸽信来遥控指挥，此时不广施恩德，更待何时？再说了，等护卫队的兵丁普遍要发军饷时，护卫队已经能够挣钱了，羊毛出在羊身上，没什么好担忧的。
这话自然不好明说，微微一笑，他才道：“东兴港的发展是以海贸为主，当地居民那点赋税连塞牙缝都不够的，开荒垦田、发展养殖什么的，仅仅是为了能够自给自足，护卫队才是东兴港赚钱的根本，舍不得孩子套不了狼。”
说着，他将话头一转，道：“东兴港应该设个钱庄银号，用以给居民提供低息借贷，以扶持他们发展养殖种植，这事你先筹备一下，回头让他们物色几个懂行的过来。”
钱庄办起来了，赵长福也会轻松不少，他忙躬身道：“小的遵命，敢问是在城内还是城外？”
略一沉吟，胡万里便道：“东兴港不存在安全的问题，选在城外吧，城外方便些。”说着，他便道：“你先去忙，我去铸炮作坊看看。”
“恭送少爷。”赵长福忙躬身道。
胡万里方出了公所大门，伍子顺便脚步匆匆的迎了上来，禀报道：“少爷，谢文昌到了。”
谢文昌就到了？那么快？胡万里不由微觉诧异，谢文昌难道在京师未做逗留？按理不应该，不会是京师又出了什么变故吧？微微皱了皱眉头，他才道：“乍逢大变，他定然是要先去见谢严两家子弟了解情况，和严力商谈，他若要见我，随时带他过来。”